各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市婦女兒童健康行動計劃(2014—2015年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

    　　朔州市人民政府辦公廳

　　    2014年11月25日

　　加快婦幼健康服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高婦女兒童健康素質(zhì)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生具有重要意義。建市以來，我市婦女兒童健康水平大幅提升。2013年，出生缺陷發(fā)生率39.4/萬；孕產(chǎn)婦死亡率1/10萬；城市住院分娩率達(dá)99.52%，農(nóng)村達(dá)99.54%；農(nóng)村消毒接生率達(dá)100%；孕產(chǎn)婦中、重度貧血患病率1.00%；城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率76.09%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率89.62%；嬰兒死亡率2.78‰；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率大大降低?！端分菔袐D女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》7項可量化健康指標(biāo)中有5項提前完成，《朔州市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》17項可量化健康指標(biāo)中有16項提前完成。但城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率等指標(biāo)還有待提高。

　　為切實(shí)保障婦女兒童健康權(quán)益，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《朔州市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《朔州市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計劃。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》，以保障母嬰安全、提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平為目的，以農(nóng)村地區(qū)婦女兒童和特殊人群為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，解決影響婦女兒童健康的突出問題，提高全市婦女兒童健康水平。

　　二、 工作目標(biāo)

　　建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的保障婦女兒童健康的長效工作機(jī)制；

　　建立和完善政府投資、醫(yī)療保障、社會資金參與多渠道籌資的婦女兒童健康保障制度和機(jī)制；

　　建立健全保障婦女兒童健康的醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；

　　解決婦女兒童健康突出問題，改善婦女兒童健康狀況。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)婦幼健康服務(wù)保障措施，提高服務(wù)能力。

　　1.免費(fèi)對基層婦幼保健計劃生育服務(wù)人員開展以孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內(nèi)容的專項培訓(xùn)。

　　2.免費(fèi)開展婦女兒童健康社會宣傳和健康促進(jìn)，普及婦女兒童健康知識，喚起全社會特別是婦女兒童及其家庭積極參與婦女兒童健康保護(hù)。

　?。ǘ?shí)施母嬰安全行動，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。

　　1.嚴(yán)格農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩限價及補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣鄉(xiāng)正常產(chǎn)免費(fèi)住院分娩。全市孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在99%以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率以縣為單位達(dá)到98%以上。

　　2.落實(shí)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)孕產(chǎn)婦和兒童健康管理各項措施。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到80%以上，新生兒童訪視率達(dá)到94%以上。

　　3.加大預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作力度。為朔城區(qū)、平魯區(qū)2個項目縣孕產(chǎn)婦免費(fèi)開展艾滋病、梅毒和乙肝檢測，重點(diǎn)加強(qiáng)孕期檢測，為全市所有艾滋病、梅毒以及乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生兒童免費(fèi)進(jìn)行干預(yù)。孕產(chǎn)婦艾滋病和乙肝檢測率分別達(dá)到80%，梅毒檢測率達(dá)到70%。

　　4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅決打擊和取締非法開展助產(chǎn)技術(shù)和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)等違法行為。

　　5.全面落實(shí)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，減少非意愿妊娠。

　　1.深化出生缺陷一級預(yù)防。完善衛(wèi)生、計生、民政協(xié)調(diào)配合的服務(wù)模式，推進(jìn)免費(fèi)孕（婚）前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80% 以上；免費(fèi)為全市準(zhǔn)備懷孕及孕早期婦女增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷的發(fā)生，目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識知曉率達(dá)到80％，葉酸服用率達(dá)到75%。

　　2.加強(qiáng)出生缺陷二級預(yù)防。全市所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)前篩查，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。

　　3.加強(qiáng)出生缺陷三級防治。全市所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展新生兒疾病篩查，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上。實(shí)施聾兒、苯丙酮尿癥患兒救助計劃，有效減少兒童智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾和兒童死亡。

　　（四）實(shí)施婦女兒童健康關(guān)愛行動。

　　1.實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，免費(fèi)為適齡兒童開展常規(guī)接種，納入擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。

　　2.擴(kuò)大農(nóng)村婦女免費(fèi)宮頸癌篩查覆蓋面，使篩查工作覆蓋全市所有縣區(qū)，婦女常見病篩查率達(dá)到80%以上，患病婦女得到及時治療。

　　3.預(yù)防和治療兒童營養(yǎng)不良、貧血等兒童營養(yǎng)性疾病，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下，5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

　　4.全面推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病、苯丙酮尿癥、尿道下裂等重大疾病醫(yī)療保障工作，逐步擴(kuò)大兒童重大疾病救治病種范圍。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┙∪珛D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)婦幼保健計劃生育服務(wù)信息化建設(shè)，提高婦幼健康服務(wù)管理水平。市、縣(區(qū))兩級均設(shè)置政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)。二級以上綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置婦產(chǎn)科和兒科，每縣至少建成一所規(guī)范化的縣級產(chǎn)科急救中心，暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診綠色通道，提高產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查能力。整合基層婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，加強(qiáng)基層婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，鞏固基層婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)婦幼健康服務(wù)隊伍建設(shè)。

　　以滿足婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)需求為基礎(chǔ)，加強(qiáng)圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健和計劃生育重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人；通過臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等方式對各級婦幼保健計劃生育服務(wù)人員開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；加大婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)生和計生專干的培訓(xùn)培養(yǎng)力度。

　?。ㄈ┩晟茓D幼健康服務(wù)投入和籌資機(jī)制，加大對婦女兒童健康事業(yè)的投入。

　　要落實(shí)婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、公務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行；落實(shí)基層婦幼保健計劃生育服務(wù)人員待遇，保證醫(yī)務(wù)人員待遇合理。婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人才培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等支出，根據(jù)需要合理安排。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婦女孕（婚）前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、婦女增補(bǔ)葉酸、貧困兒童營養(yǎng)改善、健康促進(jìn)等所需經(jīng)費(fèi)在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上，由各級財政、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救治等基金，根據(jù)需要合理補(bǔ)助。

　　五、部門職責(zé)

　　婦兒工委負(fù)責(zé)行動計劃的組織、評估工作。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定具體的技術(shù)操作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)行動計劃項目，進(jìn)行質(zhì)量控制，為相關(guān)部門提供技術(shù)支持，協(xié)助編寫相關(guān)宣傳文稿，參與宣傳活動。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排婦幼保健計劃生育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，對必要的改擴(kuò)建或新建給予支持。

　　財政部門做好資金保障和監(jiān)督管理工作。

　　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制定和完善婦幼保健計劃生育服務(wù)相關(guān)人員的工資福利政策，并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)。

　　民政部門負(fù)責(zé)完善醫(yī)療救助制度，對符合救助條件的婦女兒童大病患者，要及時納入醫(yī)療救助范圍，配合衛(wèi)生、計生部門做好孕前優(yōu)生健康檢查宣傳教育。

　　教育部門負(fù)責(zé)督促托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)衛(wèi)生保健設(shè)施及人員，配合衛(wèi)生部門開展基本公共衛(wèi)生及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。

　　新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類新聞媒體，開設(shè)專題專欄，廣泛深入宣傳保障婦女兒童身心健康的科學(xué)知識和政策服務(wù)等。

　　婦聯(lián)負(fù)責(zé)社會宣傳，制定宣傳教育年度計劃，編制印發(fā)相關(guān)宣傳材料；會同有關(guān)部門開展兒童早期家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)工作；做好農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救治資金的管理。

　　殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾兒童的康復(fù)工作。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視婦女兒童健康事業(yè)，充分發(fā)揮職能，明確工作目標(biāo)責(zé)任，做好績效評估，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，密切合作，推動各項工作開展。

　　(二)營造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳實(shí)施婦女兒童健康行動計劃的重要性，努力在全市營造關(guān)心和支持婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(三)加強(qiáng)評估。在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市婦兒工委牽頭，組成多部門參與的評估工作組，加強(qiáng)對本行動計劃實(shí)施情況的全過程監(jiān)測以及階段性和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響行動計劃實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保行動計劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。